2012年10月號：涉及到與木制產(chǎn)品有關(guān)系行業(yè)，包括生產(chǎn)與銷售的玩具企業(yè)要注意了，近日，歐盟正式通過了“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計指令”，對木材來源地、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來源合法性的指標(biāo)提出了更為嚴(yán)格的要求，該指令將于明年3月3日正式生效。
據(jù)了解，該指令是對2010年10月20日歐洲議會和歐盟理事會正式通過的歐盟木材與木制品法規(guī)(eu)995/2010的深化和細(xì)化。《歐盟木材與木制品法規(guī)》提及，木材來源合法性的定義主要基于采伐國相關(guān)法律法規(guī)。合法的木材需持有在法定界限內(nèi)的采伐權(quán)，符合采伐及木材生產(chǎn)相關(guān)的稅收政策、木材采伐相關(guān)的環(huán)境及森林法規(guī)、與木材采伐相關(guān)的第三方合法權(quán)益、與林業(yè)相關(guān)的貿(mào)易及海關(guān)法規(guī)。所以新規(guī)定要求進(jìn)口到歐盟市場的木制品必須獲得森林管理委員會(FSC)的認(rèn)證。
FSC認(rèn)證適用于包括：1.林場企業(yè)：國有林場，企業(yè)林場，社區(qū)林場，私人林場等所有森林。2.林產(chǎn)品直接或間接加工企業(yè)，包括涉及到與木制產(chǎn)品有關(guān)系的行業(yè)有：玩具，地板，家具，家居，樂器，文具，禮品，家電，紙類，包裝，印刷，報刊出版等行業(yè)。3. 林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)：與林產(chǎn)品相關(guān)的國際貿(mào)易企業(yè)，銷售企業(yè)等。
未雨綢繆從容面對
明年即將實施的新規(guī)指出，良好的森林經(jīng)營可以減輕對氣候變化的影響，更好地取得環(huán)境、社會、政治和經(jīng)濟(jì)利益，這在全球已形成了共識。因此，為了進(jìn)一步遏制毀林行為，鼓勵合法木材貿(mào)易，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，采取措施使歐盟對非法采伐木材關(guān)閉市場大門，規(guī)范歐盟市場參與木材貿(mào)易企業(yè)的行為，設(shè)立強制性法規(guī)，并將于2013年3月3日開始強制實施。
當(dāng)記者采訪部分木制玩具企業(yè)了解其是否獲悉此新規(guī)時，大多企業(yè)表示淡定。寧波市恒興玩具有限公司總經(jīng)理肖霞芬表示早在此前已經(jīng)了解過此指令，公司也早在幾年前應(yīng)一些歐美客戶要求，按照新指令執(zhí)行。據(jù)悉，恒興公司的出口業(yè)務(wù)遍布?xì)W美各地以及日本、澳大利亞等國家，這些地方的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)都比較高，而且對環(huán)保的要求也相當(dāng)嚴(yán)格。所以此輪新指令的執(zhí)行，恒興公司可以輕松應(yīng)對，“不會有困難”。
浙江云和金馬工藝品有限公司總經(jīng)理馬達(dá)偉也向記者表達(dá)了類似的觀點。據(jù)介紹，金馬公司出口歐盟的產(chǎn)品也占相當(dāng)比重，所以認(rèn)識、了解以及執(zhí)行FSC認(rèn)證也比較早，來年要實施的新指令對他們企業(yè)的影響也比較少。
奧光集團(tuán)海外部品牌經(jīng)理金小姐表示，新政策的執(zhí)行，行業(yè)洗牌在所難免，對木制玩具出口企業(yè)，特別是中小型木制玩具出口企業(yè)將會產(chǎn)生較大影響，甚至可能會迫使他們退出歐洲市場。對奧光公司而言，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，但由此帶來的原材料成本上漲，可能會損失一部分對價格敏感客戶的出口業(yè)務(wù)。
據(jù)記者了解，要原材100%達(dá)到合法性或者拿到FSC認(rèn)證在現(xiàn)實實施上有些難度。因為從全球范圍來看，獲得認(rèn)證的木材大約只有10%;就中國而言，市場上獲得認(rèn)證的木材則不到1%。而且該機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)與其他國的標(biāo)準(zhǔn)并不互認(rèn)，這為合法性的取得帶來了很大的難度。
既是環(huán)保要求也是貿(mào)易壁壘
那么新指令的出臺是否意味著新一輪貿(mào)易壁壘的高筑?對此企業(yè)亦各有看法。
肖霞芬認(rèn)為，這有助行業(yè)的洗牌，會淘汰部分不正規(guī)的企業(yè)，但是對正規(guī)企業(yè)不會有太大影響。從積極的方面看，新規(guī)定對規(guī)范玩具企業(yè)有積極的作用，提高門檻優(yōu)勝劣汰有助于木制玩具的整體發(fā)展。據(jù)恒興公司介紹，該公司使用的木材大部分來自上海的木材代理商，進(jìn)口的新西蘭松木、橡膠木、櫸木等都持有合法證書，都經(jīng)得起檢驗。而對于未來出口的更高要求，恒興公司表示將繼續(xù)把好采購環(huán)節(jié)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行出口地的相關(guān)法律法規(guī)。
金小姐稱，此番新規(guī)的施行，貿(mào)易壁壘的傾向較大。若要符合歐盟新指令，奧光公司需調(diào)整部分供應(yīng)商，重新選擇符合認(rèn)證要求的原材料。這樣，可能會導(dǎo)致由于原材料成本增加，那么企業(yè)的價格優(yōu)勢有所下降，或造成業(yè)務(wù)量萎縮。“現(xiàn)在，在原木和木材產(chǎn)品供應(yīng)國中，有不少存在非法采伐的問題，使用‘非法原木’的情況多集中在中小企業(yè)身上，指令的出臺可能會使這類企業(yè)放棄歐美市場。畢竟中小企業(yè)大都靠低廉的價格來吸引客戶，現(xiàn)在勞動力成本優(yōu)勢已經(jīng)不在，若改為采購歐美國家的所謂有‘身份證’的原木，就失去了競爭優(yōu)勢。”
在馬達(dá)偉看來，環(huán)保要求，貿(mào)易壁壘，兩方面的因素都有。“環(huán)保要求是大趨勢，但在很短時間內(nèi)馬上要執(zhí)行，貿(mào)易壁壘的成分比較多。”他分析，歐盟新規(guī)執(zhí)行后，通過FSC森林供應(yīng)認(rèn)證原材料比較少，必然導(dǎo)致企業(yè)增加采購成本，還要承擔(dān)額外的認(rèn)證費用。
同時，他對新指令有些擔(dān)憂。因為在他看來，新指令影響還是不小的，比如在技術(shù)層面上，玩具部分選用橡膠木的比例較大，但一些供應(yīng)商目前還拿不到FSC認(rèn)證，因為橡膠木屬于農(nóng)作物類，不屬于森林范疇，所以這些問題還需要逐步解決完善。
以新的思路應(yīng)對新指令
由于早對將實施的木制產(chǎn)品指令有所了解，金馬公司已未雨綢繆著手應(yīng)對，比如開發(fā)竹制品。馬達(dá)偉介紹道，竹子的再生能力比較強，一兩年足夠，不像木材需要幾十年的生長周期。“當(dāng)然竹制品也需要各種認(rèn)證。但從生長周期和環(huán)保的角度看，可能成為以后發(fā)展的一種趨勢。”他補充說道。
金小姐表示，對于歐盟新政，奧光公司將加快拓展其他市場業(yè)務(wù)比如俄羅斯、中東其它市場和國內(nèi)市場;此外積極開拓上游市場，建立多家認(rèn)證木材供應(yīng)群，并簽訂長期合作協(xié)議，以主動姿態(tài)應(yīng)對外國新規(guī)。
