7月20日，被譽為歐盟歷史上最嚴格的《歐盟玩具安全新指令》開始實施，對玩具的化學安全性要求明顯增強。據中國輕工業信息中心的調查顯示，歐盟壁壘苛刻的檢測標準和高昂的檢測費用將大幅提高玩具生產企業的出口成本。由于對所有化學品安全性要求之高堪比食品安全，這些玩具的上游——化工原材料企業也將遭受新指令的挑戰。
新指令重點關注總鉛和鄰苯二甲酸酯。要求玩具產品從油漆、增塑劑等生產原材料、首件產品到成品，都須按要求檢測。對玩具化學性能要求的嚴格程度前所未有，重金屬的限制由8種增加為19種，66種過敏性香料的使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標識。指令還明確提出，玩具材料中的化學成分必須與歐盟關于危險品物質分類、包裝和標簽法規相一致。對違反指令的，除罰款、召回產品等處罰外，情況嚴重的將被追究刑事責任。指令對于化學要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令的產品可以于2013年7月20日之前繼續銷售。
中國是世界最大的玩具出口國，出口額約占全球玩具貿易額的70%，2010年全年我國共有7000余家玩具出口企業。同時我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。記者在玩具制造基地汕頭采訪時，絕大部分玩具企業負責人認為，新指令會使企業生產成本增加5%~20%，少部分企業認為會增加20%~40%。
深圳市龍崗區一家玩具廠負責人告訴記者，新指令不管是在操作上還是在成本上，都給企業增加了很大的困難。還有業內人士透露，身邊有很多小型玩具企業，已在出口標準日益嚴苛和通貨膨脹加劇的環境下倒閉。有資料表明，在國內勞動力成本上升、人民幣升值以及原材料價格攀升等多重因素的影響下，今年4月，我國玩具企業累計虧損數達261家，占比22.6%;累計產品銷售成本達315.3億元，比去年同期增長19.69%。歐盟新指令的實施令這些企業雪上加霜。
深圳市世貿組織事務中心專家陳勝認為，歐盟玩具新指令對玩具企業來說既是挑戰也是機遇，玩具企業要用技術和品牌贏得更多的市場空間。為了不放棄歐美市場，一些玩具企業也表示，要建立或更新自己的化學實驗室。
據了解，歐盟新指令的出臺使正規玩具廠家紛紛提高原材料進貨門檻，也給樹脂、增塑劑、化纖、涂料等相關化工原材料生產企業提出了更高的要求。
中國塑料加工工業協會、中國涂料工業協會等均表示，繼歐美之后，加拿大、馬來西亞、印度、巴西等國也從本國利益出發，紛紛出臺了一系列新的技術法規和保護措施，提高了玩具準入門檻。企業應盡快實現產品升級，從而抓住國內外玩具市場。如用檸檬酸酯類等產品替代鄰苯二甲酸酯類傳統增塑劑;開發在玩具表面能形成涂膜的環保型水性涂料、粉末涂料等。因此，玩具用化學品安全標準的趨嚴將是未來長期趨勢，相關企業對此應心里有數。
