7月20日，被譽(yù)為歐盟歷史上最嚴(yán)格的《歐盟玩具安全新指令》開始實(shí)施，對(duì)玩具的化學(xué)安全性要求明顯增強(qiáng)。據(jù)中國(guó)輕工業(yè)信息中心的調(diào)查顯示，歐盟壁壘苛刻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用將大幅提高玩具生產(chǎn)企業(yè)的出口成本。由于對(duì)所有化學(xué)品安全性要求之高堪比食品安全，這些玩具的上游——化工原材料企業(yè)也將遭受新指令的挑戰(zhàn)。
新指令重點(diǎn)關(guān)注總鉛和鄰苯二甲酸酯。要求玩具產(chǎn)品從油漆、增塑劑等生產(chǎn)原材料、首件產(chǎn)品到成品，都須按要求檢測(cè)。對(duì)玩具化學(xué)性能要求的嚴(yán)格程度前所未有，重金屬的限制由8種增加為19種，66種過敏性香料的使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時(shí)需標(biāo)識(shí)。指令還明確提出，玩具材料中的化學(xué)成分必須與歐盟關(guān)于危險(xiǎn)品物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽法規(guī)相一致。對(duì)違反指令的，除罰款、召回產(chǎn)品等處罰外，情況嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。指令對(duì)于化學(xué)要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令的產(chǎn)品可以于2013年7月20日之前繼續(xù)銷售。
中國(guó)是世界最大的玩具出口國(guó)，出口額約占全球玩具貿(mào)易額的70%，2010年全年我國(guó)共有7000余家玩具出口企業(yè)。同時(shí)我國(guó)也是對(duì)歐盟出口玩具的大國(guó)，2010年對(duì)歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。記者在玩具制造基地汕頭采訪時(shí)，絕大部分玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新指令會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)成本增加5%~20%，少部分企業(yè)認(rèn)為會(huì)增加20%~40%。
深圳市龍崗區(qū)一家玩具廠負(fù)責(zé)人告訴記者，新指令不管是在操作上還是在成本上，都給企業(yè)增加了很大的困難。還有業(yè)內(nèi)人士透露，身邊有很多小型玩具企業(yè)，已在出口標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛和通貨膨脹加劇的環(huán)境下倒閉。有資料表明，在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值以及原材料價(jià)格攀升等多重因素的影響下，今年4月，我國(guó)玩具企業(yè)累計(jì)虧損數(shù)達(dá)261家，占比22.6%;累計(jì)產(chǎn)品銷售成本達(dá)315.3億元，比去年同期增長(zhǎng)19.69%。歐盟新指令的實(shí)施令這些企業(yè)雪上加霜。
深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心專家陳勝認(rèn)為，歐盟玩具新指令對(duì)玩具企業(yè)來(lái)說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，玩具企業(yè)要用技術(shù)和品牌贏得更多的市場(chǎng)空間。為了不放棄歐美市場(chǎng)，一些玩具企業(yè)也表示，要建立或更新自己的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。
據(jù)了解，歐盟新指令的出臺(tái)使正規(guī)玩具廠家紛紛提高原材料進(jìn)貨門檻，也給樹脂、增塑劑、化纖、涂料等相關(guān)化工原材料生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求。
中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)等均表示，繼歐美之后，加拿大、馬來(lái)西亞、印度、巴西等國(guó)也從本國(guó)利益出發(fā)，紛紛出臺(tái)了一系列新的技術(shù)法規(guī)和保護(hù)措施，提高了玩具準(zhǔn)入門檻。企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，從而抓住國(guó)內(nèi)外玩具市場(chǎng)。如用檸檬酸酯類等產(chǎn)品替代鄰苯二甲酸酯類傳統(tǒng)增塑劑;開發(fā)在玩具表面能形成涂膜的環(huán)保型水性涂料、粉末涂料等。因此，玩具用化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)將是未來(lái)長(zhǎng)期趨勢(shì)，相關(guān)企業(yè)對(duì)此應(yīng)心里有數(shù)。
